Жалоба в органы опеки

Пожаловаться в органы опеки можно устно, позвонив в отдел, через Интернет и письменно, подготовив и отправив обращение в адрес учреждения. Причинами для обращения могут стать: жестокое обращение с ребенком, пьянство родителей, постоянная антисанитария в доме.

Маленькие дети – граждане государства. С тем лишь отличием от взрослых, что не могут самостоятельно защищать свои нарушенные права. Одно из основных – воспитание в семье и должное отношение к себе, забота. Если родители или опекуны злоупотребляют своими правами по отношению к ребенку, не занимаются воспитанием, не обеспечивают надлежащий уход – это поводы жаловаться в органы опеки.

Что же возможно сделать, когда соседи кричат на детей?

С точки зрения закона

говорит Мария Меркурьева, юрист:

Вызывать полицию. Если обращений будет несколько, включится комиссия по делам несовершеннолетних. Жаловаться в опеку. Жаловаться в прокуратуру. Эти органы обязаны защищать детей от насилия.

Даже если вы уже пожаловались, а ничего не изменилось — продолжайте жаловаться. Лучше — письменно. Если они никаких действий не предпринимают, жаловаться можно уже на них — в вышестоящие органы или вышестоящую прокуратуру.

Кроме того, можно по-соседски поговорить с ребенком, если он уже достаточно большой, рассказать, что он может сам обращаться в органы опеки, если в семье сложилась опасная для него ситуация.

С этической точки зрения

говорит Светлана Мохова, кандидат психологических наук, судебный психолог:

В идеале помогут добрососедские отношения. Если они есть, можно поговорить с кричащими соседями и о том, что их крики вам мешают, и спросить, все ли у них в порядке, и предложить какую-то помощь.

С подросшим ребенком соседи, с которыми семья в хороших отношениях, могут поговорить и напрямую, спросить, как ему живется, сказать «приходи, если захочешь поговорить» или «мне небезразлично, как ты себя чувствуешь».

Для родителей добрососедские отношения — это возможность обратиться за помощью и получить поддержку. А в моменты нервных срывов они особенно нужны. От избытка душевного благополучия вряд ли кто станет кричать.

Полицию и опеку стоит вызывать в случае больших опасностей. Чаще всего большой опасности для ребенка от крика родителей нет. А опасности для формирования психики, характера, самооценки полиция и опека не предотвратят, это могут предотвратить неравнодушные люди.

Что делать, если кто-то кричит на ребенка на улице?

Оптимальный вариант, который редко вызывает агрессивную реакцию, — спросить у матери (отца), не нужна ли помощь? И если нужна, оказать эту помощь. Если нет, быть готовыми отойти.

Опека на вызов на улицу не поедет. Полиция поедет, если ребенка бьют, на него замахиваются, если ребенок в крови, если просит вас спасти его от взрослого. То есть, когда есть основания заподозрить физическое насилие.

Собирают информацию

Поводом для создания «горячей линии» «Народной опеки» стала трагедия, которая произошла в Тольятти в июне этого года. Тогда от рук 41-летнего пьяного отчима погибла двухлетняя Ксюша. Как выяснилось во время следствия, мать малышки на протяжении двух лет ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, злоупотребляла алкоголем, и одно время ребенок даже находился в Доме малютки. Однако сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних и департамента социального обеспечения лишь ограничивались составлением административных протоколов и каких-либо действий не предпринимали, сейчас в отношении них возбуждены уголовные дела по статье «халатность».

Новость по теме Арестованный тольяттинец признался в убийстве двухлетней падчерицы

Горячая линия «Народная опека» задумана как негласный общественный мониторинг неблагополучных семей. Главная цель — выявить факты насилия в отношении детей или случаи, когда родители недобросовестно выполняют свои обязанности, и вовремя принять меры. Каждый звонок на горячую линию записывается на автоответчик, и специалисты департамента социального обеспечения ежедневно ведут мониторинг поступающей информации.

Главное отличие «Народной опеки» от традиционного обращения в полицию — анонимность. Гражданину не нужно сообщать какие-либо данные о себе, достаточно просто назвать адрес и фамилию ребенка, которому может угрожать опасность. Инициатива нашла отклик у граждан: за минувшую неделю на телефон поступило два сигнала. Бдительные граждане сообщили, что дети часто находятся дома одни, не исключено, что им может угрожать опасность.

«В «Народную опеку» может обратиться любой гражданин. Если кто-то слышит, что соседи часто громко ругают ребенка, используют нецензурную брань, часто бывают в нетрезвом виде — все это может стать поводом для обращения. Эти сведения позволят нам как можно быстрее выявить неблагополучную семью и либо предложить несколько вариантов помощи, либо изъять ребенка, чтобы исключить для него более тяжкие последствия», — отметила помощник прокурора Тольятти Виктория Ишелева.

Например, на горячую линию поступил звонок о том, что мама регулярно ругалась на ребенка, но при этом на учете семья как неблагополучная не числилась. Сотрудники опеки проверили информацию и предложили женщине бесплатные консультации у психолога.

Новость по теме Пьяная жительница Самары избила 5-летнюю девочку и сбросила её с 3-го этажа

«Общественный надзор незаменим, поскольку ни одна государственная система не способна обеспечить столь массовое и регулярное наблюдение. В условиях постоянно прогрессирующей маргинализации нашего общества подобные инициативы не могут рассматриваться как нечто предосудительное или нарушающее личную свободу. С точки зрения закона сообщение о предполагаемом правонарушении — уголовном или административном, не является вмешательством в частную жизнь, так как вы не нарушаете тайну личной жизни, а оперируете информацией, которая находится в свободном доступе. Во многих развитых демократиях живут по этим правилам, и у них считается почетным и престижным сообщать о любых правонарушениях, и в первую очередь о правонарушениях, совершенных соседями. В России цена, которую мы платим за равнодушие — слишком высока», — считает адвокат Дмитрий Тараборин.

Разбираться нужно досконально

Психолог общественной организации «Некоммерческое партнерство Центр развития и просвещения «Дар» Надежда Гамалий говорит, что многие родители, воспитывая детей, продолжают жить по старинке, и телесные наказания по-прежнему воспринимаются ими как естественный и необходимый атрибут воспитательного процесса.

«Почему родители бьют детей? Для этого есть несколько причин. Например, в семье всегда практиковались телесные наказания, и в детстве родителей тоже били. В некоторых семьях дети считаются собственностью взрослых и не рассматриваются как полноправные личности, и поэтому родители считают вправе проявлять к ним агрессию. Детей бьют, и это плохо! Но это не говорит о том, что семья неблагополучная и детей срочно нужно изымать. Просто родители воспитывают ребенка как умеют. И консультация специалиста может решить эту проблему», — говорит эксперт.

Когда опека идет проверять семью?

Кадр из фильма «Кошмар за стеной» (2011). Фото с сайта vokrug.tv

Опека обязана проверять все заявления, в которых содержится информация о том, что ребенок остался без попечения родителей или находится в условиях, представляющих угрозу его жизни и здоровью. Причем проверка проводится в трехдневный срок (по ст. 122 Семейного кодекса РФ).

Сотрудники опеки свидетельствуют, что часто факты, изложенные в заявлениях от граждан, не подтверждаются, являются недостоверными. Соседи ссорятся или не могут найти общий язык, и в этом случае заявление в опеку – способ каким-то образом осложнить оппоненту жизнь.

Стоит ли звонить в опеку?

Если нет угрожающей жизни и безопасности ребенка ситуации, органы опеки ничего не будут делать, только посмотрят условия, в которых живет ребенок.

Вы считаете, что у «таких людей, как эти» надо отбирать детей? В приемнике-распределителе кричать будут не меньше, только не будет мамы, и ребёнок будет не дома. В таком сценарии нет ничего, кроме ухудшения положения ребёнка.

По каким основаниям можно жаловаться в органы опеки

Таблица 1. Причины для обращения

Куда Повод
Отдел опеки и попечительства Обращение граждан (соседей, родственников) и представителей учреждений (детских садов, школ, поликлиник) с жалобами на ненадлежащее выполнение матерью, отцом или опекуном обязанностей по воспитанию и содержанию детей
Полиция Совершение противоправных действий в отношении несовершеннолетнего, требующих немедленного реагирования (например, отец жестоко избивает малыша)
Прокуратура В случае нереагирования органа попечительства на ранее направленную жалобу по поводу неблагополучной семьи, а также обжалование бездействия сотрудников полиции при наличии в их адрес обращения по вопросу несовершеннолетнего

Обязанности и ответственность отдела по надзору за несовершеннолетними

Основными задачами органов попечительства применительно к детям являются:

  1. контроль за учреждениями, в которых содержатся дети, а также за опекунами и попечителями;
  2. обеспечение сохранности имущества ребенка, помещенного в спецучреждение;
  3. защита прав и интересов несовершеннолетних.

О функциях данного органа в следующем ролике:

За незаконные действия или бездействие, причинившие вред, должностные лица учреждения несут ответственность согласно российскому законодательству. Также они обязаны реагировать на сообщения о том, что несовершеннолетний находится в опасности. В противном случае на отдел можно жаловаться в надзирающие органы, например, в управление образования или прокуратуру.

По общему правилу срок для подготовки и направления ответа заявителю составляет 30 суток. Если проблема не решена, бездействие прокуратуры можно обжаловать.

Поводы для написания жалобы

Наиболее распространенные причины для обращения в учреждение по работе с несовершеннолетними следующие:

  • регулярное пребывание родителей (опекунов, попечителей) ребенка в нетрезвом состоянии;
  • ненадлежащий уход за малолетними детьми или ребенком-инвалидом (например, пролежни, педикулез и прочее);
  • голодание несовершеннолетнего (так как родители не приобретают продукты питания, не готовят и не кормят его), одет не по сезону (и летом, и зимой ходит практически одинаково) и тому подобное;
  • мама оставляет малыша без присмотра;
  • постоянная антисанитария помещения, где проживает несовершеннолетний;
  • избиение, истязание детей.

Рис. 1. Изъятие малыша как радикальный способ его спасения.

Структура письменной жалобы

Таблица 2. Что пишем в обращении

Основная информация Дополнительные сведения
  • Наименование и адрес подразделения органа опеки и попечительства;
  • данные о заявителе;
  • наименование по центру «Жалоба»;
  • текст (кратко и по существу, с указанием сведений о ребенке, чьи права нарушаются, например, адрес пребывания);
  • просьба обратившегося;
  • дата и подпись
Доказательственные материалы, подтверждающие обоснованность жалобы (фотографии, видеосъемка и прочее)

Внимание! Дополнительная информация поможет заявителю не попасть в неловкое положение, когда доводы его жалобы вдруг не подтвердятся (пример: представители опеки приехали по сигналу, а у ребенка все нормально, семья положительная, в доме чисто, все необходимое из вещей и продуктов питания имеется).

В качестве образца обращения можно использовать следующий документ.

Можно адресовать жалобу не только в орган попечительства, но одновременно и в другую инстанцию. Например, на имя уполномоченного по правам ребенка. Это ускорит рассмотрение обращения и послужит гарантией, что его внимательно изучат и примут надлежащие меры.

Анонимное обращение

Порой автор обращения не хочет указывать свои данные. Анонимная жалоба в органы опеки будет рассмотрена, если содержит сведения о непосредственной угрозе здоровью или жизни несовершеннолетнего, совершаемом или уже совершенном противоправном деянии. В остальных случаях обращение останется без исследования и ответа.

Что делать, если пришли по лживому доносу

Часто встречаются случаи, когда представители попечительства навещают вполне благополучную семью по чьему-либо звонку или обращению. Причем такой сигнал содержит заведомо недостоверную информацию. Как быть такой семье?

При возникновении такой неприятной ситуации, когда лица из учреждения уже на пороге дома, нужно помнить несколько пунктов:

  • пришедшие должны представиться, показать документ-основание для визита;
  • настаивать на подписании бумаг они не могут (тем более не заполненных полностью);
  • должностные лица опеки должны вести себя корректно, не хамить и не угрожать;
  • для своей безопасности необходимо снимать происходящий визит на камеру (например, телефона, видеорегистратора);
  • можно пригласить в качестве свидетелей родственников, соседей, знакомых, с которыми у семьи дружеские отношения;
  • при наличии возможности неплохо заручиться поддержкой адвоката;
  • в экстренной ситуации вызвать сотрудников полиции (должностные лица опеки буквально вламываются в жилище, ведут себя некорректно).

Последние варианты особо предпочтительны, если сотрудники опеки уже с порога начинают вести себя хамски, угрожают забрать несовершеннолетнего, не слушают мать (отца, опекуна), повышают голос и прочее.

Способы обращения

Можно выделить 3 способа подачи жалобы:

  1. звонок (в отдел опеки, полицию);
  2. обращение через Интернет (на электронный почтовый ящик органа опеки, на сайт прокуратуры или уполномоченного по правам ребенка);
  3. письменная жалоба в выбранное учреждение.

Рассмотрим их немного обстоятельней.

Позвонить

Высказать необходимую информацию можно, если позвонить непосредственно в отдел опеки и попечительства, который обслуживает район проживания несовершеннолетнего. Либо если есть угроза жизни и здоровью ребенка, нужно совершить звонок в полицию.

Через Интернет

Отправить жалобу с помощью Интернета в отдел опеки можно, зная адрес электронной почты. Подать онлайн-обращение в данные учреждения пока нельзя.

Можно воспользоваться способом подачи онлайн-жалобы в контролирующие органы. Даже если не знаешь, какая конкретно прокуратура обслуживает нужный район. Так, это можно сделать на официальном сайте Генпрокуратуры. К Уполномоченному по правам ребенка в РФ можно обратиться на портале http://deti.gov.ru/.

Рис. 2. Форма обращения на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по правам несовершеннолетних.

Написать

Письменное обращение адресуется в отдел опеки того района, в котором проживает ребенок. Жалобу можно подать лично через приемную данного учреждения либо направить заказной почтой.

Куда можно обратиться

Если текущий конфликт нельзя уладить, не привлекая дополнительного внимания к сложившейся проблеме, то следует обратиться:

  1. К классному руководителю.
  2. Директору школы.
  3. Министерство образования и науки РФ.
  4. Полиция (Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних).
  5. Прокуратура.
  6. Суд.

Внимание! Администрация школы и контролирующие органы быстрее отреагируют на коллективную жалобу от нескольких родителей.

Классный руководитель

Если в классе учится ученик, который срывает уроки, демонстрирует пренебрежение к образовательному процессу и мешает другим детям воспринимать учебный материал, то первое, что следует сделать – это обратиться к классному руководителю. Несмотря на то, что он, скорее всего, знает о сложившейся ситуации, на основании полученной жалобы может быть поставлен вопрос о переводе нарушителя в другой класс или специализированное учреждение.

В таком документе важно подробно описать, что является основанием для обращения, была ли попытка урегулировать вопрос с родственниками ученика, и к каким результатам это привело (например, в виду сложности ситуации, родителям было предложено перевести ребенка в другую школу в добровольном порядке, но они не захотели этого делать).

О правилах составления официальных претензий можно прочесть в статье «Как правильно написать жалобу»

Полномочия классного руководителя крайне ограничены и он не может единолично решить вопрос об отчислении или переводе. Но при получении такого документа он будет обязан уведомить руководство школы о сложившейся проблеме, или попытаться решить конфликт с ближайшими родственниками ученика, который нарушает порядок и саботирует образовательный процесс.

Важно! Если классный руководитель проигнорирует жалобу, то на него следует пожаловаться директору школы, за чем может последовать дисциплинарное взыскание.

Министерство образования и науки РФ

В случаях, если проблему не удалось урегулировать на уровне администрации школы, а родственники ученика-хулигана продолжают вести себя неадекватно, что ставит под сомнение их способность выполнять родительские обязанности, можно обратиться с жалобой в Министерство образования и науки РФ, что станет основанием для проведения служебного расследования. При этом важно сделать акцент на том, что ранее соответствующая претензия была подана классному руководителю и директору школы, но они не предприняли адекватных действий для урегулирования ситуации.

Несмотря на то, что претензию можно подать в районное (городское) управление образования, лучше напрямую обратиться в Министерство, что можно сделать:

  • На личном приеме граждан, который проводит Министр образования и науки РФ, его заместители и директора Департаментов.
  • По почте, направив письмо с уведомлением по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, ул. Тверская, дом 11 или 117997, Москва, ул. Люсиновская, дом 51. Такой документ можно составить по образцу:

  • Онлайн на официальном сайте Министерства.

Личный прием

Чтобы иметь возможность лично обратиться к Министру или другому должностному лицу, необходимо предварительно записаться на прием, руководствуясь утвержденным графиком работы. Такая информация размещена на странице сайте минобрнауки.рф, где также можно ознакомиться с общим порядком приема граждан.

Помимо удостоверения личности, заявителю потребуется 2 экземпляра претензии, а также дополнительные материалы, которые могут быть использованы для рассмотрения ситуации. Если обращение в Министерство обусловлено тем, что администрация школы, куда ранее было подана аналогичная претензия, уклонилась от решения конфликта, в то время как родители ученика-хулигана продолжают демонстрировать девиантное поведение, на личном приеме также можно подать жалобу на классного руководителя и директора.

Если претензия была составлена коллективно, то на прием может прийти один представитель из инициативной группы (например, глава родительского комитета). Но в этом случае в документе должны быть подписи всех участников с указанием их персональных данных.

Онлайн

На сайте Министерства посетителям предоставлена возможность оставлять претензии в электронном виде, придерживаясь правил использования такого интерактивного сервиса. Для этого пользователю надо будет заполнить форму обратной связи, указав следующую информацию:

  • способ получения ответа (в письменном или электронном виде);
  • персональные и контактные данные;
  • тематика (выбрать из предложенного списка);
  • текст претензии, где нужно описать ситуацию, упомянув о неадекватном поведении родственников ученика, которые отказываются от мирного урегулирования проблемы.

К форме можно приложить несколько электронных файлов, объемом до 5 Мб, которые будут подтверждать изложенные в тексте факты.

Важно! Если текст жалобы очень большой, то через такую функцию можно приложить электронную копию документа, составленного в письменном виде.

Полиция

В более тяжелых случаях, когда действия школьного хулигана можно квалифицировать как правонарушение или преступление (в случае нанесения телесных повреждений, воровства у одноклассников, порчи имущества и т. д.), следует сразу же обратиться в полицию, где такие вопросы курирует Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

При нанесении телесных повреждений и причинении вреда здоровью, сначала необходимо зафиксировать этот факт, обратившись в ближайший травмпункт для освидетельствования и получения соответствующего медицинского заключения.

Несмотря на то, что Криминальным Кодексом предусмотрена личная уголовная ответственность за преступления и правонарушения, в соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса РФ, родители несут ответственность за развитие и воспитание своих детей, что является их основной обязанностью. Поэтому если есть предположение, что ученик совершает противоправные действия по вине отсутствия должного воспитания и родительского контроля, то при обращении в полицию следует составить заявление на родителей ученика и они могут понести наказание в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (за это предусмотрена административная ответственность).

В полицию также можно обратиться в том случае, если один из родственников нарушает права ребенка, наносит ему телесные повреждения, оказывает моральное и психологическое давление. Сигнал должен поступить от учителя, администрации учебного заведения или родителей одноклассников, которые обеспокоены сложившейся ситуацией.

Подать жалобу в полицию можно:

  1. На личном приеме у специалиста территориального подразделения.
  2. Заказным письмом с уведомлением по Почте России.
  3. Через специальный ящик, который установлен в каждом отделении полиции.
  4. На официальном сайте через интернет-приемную.

Узнать о месторасположении территориального подразделения и получить информацию о его контактных данных и почтовом адресе можно на странице xn--b1aew.xn--p1ai/contacts/sites, выбрав свой федеральный округ.

Прокуратура

Если в полиции не дали ход полученному заявлению, а обращения в другие инстанции не принесли желаемого результата, то можно напрямую обратиться в Прокуратуру. Это можно сделать:

  1. На личном приеме, который проводит дежурный прокурор территориального подразделения. Жителям Москвы следует обращаться в общественную приемную, расположенную по адресу: площадь Крестьянской Заставы, дом 1 в будние дни с 9.00 до 18.00, в пятницу действует сокращенный график – до 16.45.
  2. Через ящик, который установлен в каждом подразделении Прокуратуры. Полученные таким образом заявления регистрируются как входящая корреспонденция.
  3. По почте, отправив составленное в письменном виде заявление, письмом с уведомлением. Получить реквизиты для отправки корреспонденции можно на странице genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.
  4. Онлайн, если такая возможность представлена на сайте территориального подразделения. Жителям Москвы достаточно перейти по ссылке mosproc.ru/ipriem и воспользоваться предложенной формой. Чтобы она была принята в работу, ее следует заполнить с соблюдением требований действующего законодательства, согласно которым необходимо указать свои персональные и контактные данные и лаконично изложить, какие действия родителей ученика стали основанием для подобного обращения.

Суд

Пользуясь своим конституционным правом, каждый гражданин может обратиться в суд для защиты своих прав, интересов или получения денежной компенсации. Если речь идет о серьезных правонарушениях (например, в случае нанесения телесных повреждений), то инициатором судебного разбирательства будет выступать Прокуратура, куда будет направлена жалоба на родителей ученика.

При рассмотрении дела в суде потерпевшая сторона может добиться денежной компенсации материальных потерь и морального вреда. Но в связи с тем, что это сложный и трудоемкий процесс, лучше воспользоваться услугами грамотного юриста, который поможет правильно составить иск, подготовить пакет документов и будет оказывать помощь на всех этапах рассмотрения дела.

Школьник бьет детей в школе: видео

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, следует опираться на следующие законодательные акты:

Нормативная основа

Нижеследующий перечень регламентирует основы деятельности органов опеки:

  • Конституция России;
  • Семейный кодекс;
  • Конвенция о правах ребенка 1989 г.;
  • ФЗ № 48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Материал в тему: Что грозит родителям за несвоевременную регистрацию несовершеннолетнего.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *